Не создаст ли выдача третьей лицензии мобильной связи российской компании серьезную угрозу национальной безопасности Молдовы?

22 декабря 2006 года обнародованы названия двух компаний допущеных во второй этап конкурса на выдачу третьей лицензии на оказание услуг мобильной связи в стандарте GSM 900/1800. Согласно решению конкурсной комиссии Национального агентства по регламентированию в электросвязи и информатики (НАРЭИ), ими стали российская "ВымпелКом" (торговая марка "Билайн") и СП "Eventis Mobile", зарегистрированная в Молдове. Третий претендент, компания "Uniton-Prim", была "снята с дистанции", потому что ее предложение не соответствовало всем условиям конкурса, без каких-либо уточнений.

Нужно ли бить тревогу?

Российские, да и отечественные эксперты уже предрекают победу "ВымпелКому". В качестве одного из обьяснений этих прогнозов приводиться тот факт, что "ВымпелКом" - крупнейший оператор мобильной связи в России, а другие две компании вовсе неизвестны на рынке мобильной связи. Все выглядит рутинно чинно, и даже если кто-то и хмурит брови по поводу событий вокруг борьбы в этом конкурсе, то это только узкий круг экспертов. Существуют ли какие-нибудь причины для беспокойства?

Для того чтобы ответить на этот вопрос, давайте рассмотрим ситуацию в более широком контексте. Во-первых, принимая во внимание особый интерес Российской Федерации к Республике Молдова, как в контексте приднестровского урегулирования, так и в целях срыва евроинтеграционных устремлений Молдовы. Такой интерес подтверждается, например, заявлением председателя комиссии российской Госдумы по делам СНГ Андрея Кокошина, сделанное в ноябре прошлого года о том, что Брюссель и Москва конкуренты и Молдова выбирая ЕС рискует ощутить изменение отношении России к себе. И Молдова ощутила. Еще до этого, в феврале 2005 года Госдума РФ приняла постановление "О рекомендуемых ответных мерах РФ в отношении Республики Молдова в связи с проводимым молдавскими властями курсом на обострение обстановки вокруг Приднестровья". Тогда СМИ заполонила новость о якобы существующем секретном документе - "Плане мероприятий по сохранению российского влияния в Республике Молдова", разработанном в Кремле. Среди прочих пунктов этого плана предписывалось оказание "эффективного торгово-экономического, политического и гуманитарного давления на официальный Кишинев по наиболее чувствительным точкам". Отказ в выдаче акцизов на прoдажу молдавских вин в России, запрет на ввоз сельскохозяйственной продукции, рост цен на газ, а потом уже и запрет на экспорт молдавского вина - все это стало реальностью, подтвердив серьезность намерений Москвы.

Во-вторых, следует обратить внимание на другое событие, также ставшее достоянием гласности на прошлой неделе. Немецкие спецслужбы блокировали попытку другого лидера российского рынка мобильной связи АФК "Система" купить долю акций в "Deutsche Тelekom". Местные СМИ, ссылаясь на осведомленный источник, объяснили и причину противодействия руководства германского разведывательного ведомства BND этой сделке. Немецкая секретная служба считает, что в условиях активной разведывательной деятельности России в Германии, если эта российская компания станет акционером "Deutsche Тelekom", то те кто "сейчас не имеют доступа к данным телекоммуникационной корпорации, смогут его получить". Занятно, не правда ли? Тем более что эксперты сообщали, что "Система" претендовала только на пакет до 20% акций "Deutsche Telekom".

Особенно интересен факт блокирования этой сделки, принимая во внимание то, что Германия один из лояльнейших партнеров РФ в Европейском Союзе. Германия также считается одной из наиболее толерантных государств в ЕС по отношению к экономической экспансии российских компаний подконтрольных Кремлю. Она чуть ли не единственная страна ЕС, которая открыла "Газпрому" непосредственный доступ к конечным потребителям газа.

В-третьих, необходимо обратить внимание на несколько моментов, которые отличают "ВымпелКом" от той же "Системы". В настоящее время АО "ВымпелКом" представляет собой один из крупнейших поставщиком услуг сотовой связи для органов государственной власти и правительственных учреждений РФ. Компания обслуживает администрацию президента и Правительство РФ, а также спецслужбы, включая Федеральную службу охраны. "ВымпелКом" обслуживает своих абонентов даже на территории загородной резиденции президента РФ "Русь" в Завидово. Для этого там установлены две вымпелкомовские станции связи.

Не новичок "ВымпелКом" и в области технологии защиты информации. А это, как известно, предполагает не только обеспечение конфиденциальности переговоров, но также их перехват и расшифровку. Так, АО "КБ Импульс", входящее в группу компаний "ВымпелКом", имеет лицензию Федерального агентства правительственной связи и информации (ФАПСИ) на право эксплуатации криптографических средств защиты информации при ее передаче по каналам сотовой связи в стандартах GSM-900/1800. Среди других корпоративных клиентов "ВымпелКома" числятся Федеральная служба налоговой полиции РФ, Государственный таможенный комитет РФ, Управление делами Государственной Думы РФ, Московская городская Дума, ГК "Росвооружение", Лукойл, Россбанк и другие. Не правда ли, представительный список?

Вторая Альфа "Конторы"?

Но и это не единственное, чем известен "ВымпелКом" в России. В начале нынешнего года в публичный скандал вылилось заявление члена комитета по международным делам Госдумы РФ Шамиля Султанова. Он сообщил, что ФСБ направила руководству Федеральной антимонопольной службы письмо, в котором содержалась "рекомендация" не допустить увеличения доли норвежской компании "Теленор" в ОАО "ВымпелКом". А сам "Вымпелком" оказался дочерней структурой "Альфа-Групп". Как считают эксперты, вмешательство ФСБ дало возможность "Альфе" укрепить свои позиции в хозяйственном споре с норвежцами. Многие обратили внимание на подозрительно быструю реакцию представителей "Альфа-телеком", заявивших о своей непричастности к действиям ФСБ. При том что никто их об этом не спрашивал. То есть - на лицо связь между мажоритарным акционером "ВымпелКома", гигантом "Альфа-Групп" и российскими структурами госбезопасности.

Заслуживает внимания также факт появления в масс-медиа информации о том, что "ВымпелКом", по крайней мере один раз открывал доступ российским спецслужбам к базе данных на своих клиентов, а также к содержанию их телефонных переговоров. После того как информация о клиентах стала доступной российскому черному рынку, пресса, со ссылкой на анонимные источники из "ВымпелКома" заподозрила в этом спецслужбы. Не редко появлялись в российских СМИ и новости о том, что данные и распечатки переговоров клиентов "ВымпелКома" и других российских компаний можно приобрести за $100-250. Даже если компания ужесточила контроль и устранила недостатки, случившееся наглядно свидетельствует о природе корпоративной культуры в "ВымпелКоме".

На коротком поводке

Даже теоретически предположив, что российская компания не имеет связей с отечественными спецслужбами, не лишним будет обратить внимание очень важный эпизод. Немецкая разведка запретила продажу акций DT российской АФК "Система", при том что последняя, вроде бы, не была уличена в связях с российскими разведывательными ведомствами. Наипервейшей причиной подобного шага стала возможность бесконтрольного влияния российским государством на частный сектор экономики. Эта возможность настолько велика, что "ВымпелКом" полностью уязвим перед давлением власти.

Таким образом, руководство "ВымпелКома" не сможет отказать российским спецслужбам в каких-либо конфиденциальных услугах, связанных с будущей деятельностью компании в Молдове. Потому что под угрозой будет ее бизнес в самой России, который по обороту несравним с тем, что возможен в Молдове. Кстати, мажоритарный держатель акций "ВымпелКома", компания "Альфа-Групп", также является акционером ТНК-BP, который уже подвергся прессингу российских госструктур.

Техническая часть этой проблемы также нуждается в пояснении. В случае получения лицензии на предоставление услуг мобильной связи в Молдове, "ВымпелКом" должен будет строить всю инфраструктуру с нуля. Что позволит ему обеспечить покрытие большинства территории Молдовы. Эксперты придерживаются мнения, что технически, один оператор мобильной связи в формате GSM 900/1800 может прослушивать сеть другого оператора. То есть у "ВымпелКома" теоретически появится возможность проникновения в коммуникационную систему Молдовы, как частную, так и государственную. Некоторые специалисты не исключают развитие в дальнейшем в Молдове виртуальных операторов мобильной связи, пользующимися уже существующей инфраструктурой. Но и в таком случае у "ВымпелКома", а значит, как выразились в немецкой BND, и у "людей у которых сейчас не имеется доступа к данным телекоммуникационной компании", появится возможность его получить. Риск подобного сценария тем более высок, принимая во внимание явно недостаточный бюджет молдавских специальных служб, а также огромные возможности (финансовые и технические), как российских госструктур, так и "ВымпелКома". Даже не нужно гадать имеет ли наша страна достаточную техническую оснащеность для защиты информации представляющей государственную тайну от возможного прослушивания. Не говоря уже об информации экономического характера. А ведь это еще позволит российским компаниям иметь преимущества перед отечественными.

Чудеса молдавских тендеров

И завершающий штрих. При приеме заявок на конкурс, представители трех претендентов отказались рассказать журналистам о своих компаниях. Якобы они это сделают лишь в случае победы. Тем не менее, стало известно, что фирма "Uniton-Prim" получила лицензию НАРЭИ на предоставление услуг в области информатики и местной фиксированной связи лишь совсем недавно, - 17 ноября 2006 года. А другая, тоже вроде бы молдавская компания СП "Eventis Mobile", также скрыта мраком неизвестности. В октябре 2005 года, она, называясь "Sinterra UBC" тоже получила лицензию на предоставление услуг в области информатики и местной фиксированной связи. А 17 ноября 2006 года, в тот же день когда были выданы лицензии для "Uniton-Prim", "Sinterra UBC" переоформила свои лицензии, в связи с тем, что изменила название на "Eventis Mobile". Что и было отмеченно в протоколе № 27 от 17.11.2006 заседания Комиссии по выдаче лицензий НАРЭИ. Совпадение, или запрос на лицензии для обеих компаний делало одно и тоже лицо? Между тем молдавские журналисты узнали, что на Кипре существует оффшор "Eventis Telecom". Так вот, по данным российского агентства экономической информации "ПРАЙМ-ТАСС", кипрский инвестиционный фонд "Eventis Telecom" принадлежит группе "российских и иностранных физических лиц". Контроль над "Eventis Telecom" осуществляют российские бизнесмены, близкие к группе "питерских связистов", Владимир Андросик и Дмитрий Ивантер. В. Андросик с июля 2004 по январь 2006 годов являлся советником генерального директора ОАО "СвязьИнвест" и курировал вопросы взаимоотношений "Ростелекома" и межрегиональных компаний "Связьинвеста". Д. Ивантер с 1994 года работал в инвестиционной компании АВК (Санкт-Петербург), с апреля 2003 по январь 2006 - был генеральным директором этой компании. Основной актив "питерских связистов" - это известный "Мегафон". По предположению аналитика "J`son & Partners" Ирины Астафьевой, "Мегафон" не может "напрямую участвовать в тендерах из-за проблем со своими акционерами, однако не исключено, что оператор выйдет на молдавский рынок с помощью Eventis". Небезынтересно еще узнать, что в конце октября нынешнего года, во время встречи с главой Анголы Жозе Эдуардом душ Сантушом, президент России поднял вопрос выхода российских операторов на сотовый рынок Анголы. Не стоит удивляться, что первым известным претендентом на лицензию в Анголе стало российское "СВ Капитал". В числе учредителей этой компании входит тот же Владимир Андросик - считающийся одним из наиболее заметных представителей петербургской группы связистов. Выходит одна "кишиневская" компания пришла на рынок коммуникаций только месяц назад, и не имела никаких шансов выиграть тендер, что должно было быть понятно ее руководству. А вторая "молдавская" компания принадлежит влиятельной российской бизнес группе, чьи интересы продвигаются президентом России.

Связь двух президентов... сотовая

Исходя из вышесказанного, в случае появления российской компании на молдавский рынке мобильной связи, у России увеличатся возможности влияния и давления на Молдову. Так как появится практически свободный доступ к конфиденциальной информации в Молдове. Кто-то может сказать, что все это похоже на "охоту на ведьм", или "антироссийские высказывания". Но кто виноват, что Кремль имеет неограниченный контроль над частным сектором экономики, и таким образом может заставить российские компании делать все, что ему угодно? Кого винить в том, что агрессивное использование экономических инструментов во внешней политике стало визитной карточкой современной РФ? А ведь телекоммуникации являются стратегической отраслью, которое молдавское государство не имеет право игнорировать. История с третьей лицензией мобильной связи GMS 900/1800 в Молдове довольно странна. Создается ощущение, что мы смотрим спектакль, финалом которого, по сценарию, должно стать проникновение российской компании на молдавский рынок мобильной связи. И уж совсем банальная мысль приходит в голову: а не было ли это одним из пунктов беседы президентов Молдовы и России на недавнем саммите СНГ в Минске? Подобно тому, как похожий вопрос обсуждался между президентами России и Анголы в этом же году. Может быть президенты решили так улучшить связь между собой? В таком случае российская компания естественно не представляет угрозы для безопасности Молдовы. Ведь говорят президент Владимир Путин согласился с президентом РМ, что будущее Молдовы - в составе ЕС. И Россия нам в этом поможет.